2007/03/10 上課課程資料(2) - 土壤評估在環評影響評估中的功能為何?

土壤評估在環評影響評估中的功能為何？

郭鴻裕
農委會農業試驗所

I. 現行環評之土壤審議規範
環評審查之各類環境因子

(一)物理及化學因子(包括 : 地形、地質 、地形、
土壤 、水文、水質、氣象、 空氣品質、噪音、
震動、惡臭、 廢棄物等)。
(二)生態因子(水陸域動物、植物、棲息環淨等) 。
(三)景觀及遊憩因子(遊憩資源等) 。
(四)社會經濟因子(影響人口、產業、土地利用、
公共設施衝擊、交通衍生效應、居民意見等) 。
(五)文化因子(古蹟、遺址、歷史建築等) 。
(六)其他環境因子。

II. 現行環評之土壤因子
直接考量：

土壤重金屬濃度

間接考量：

基地排水(滯洪池)—水土保持計畫
土壤液化及崩坍—地質、地形
挖填土方—廢棄物處理
考古遺址---文化資產
陸域動植物棲地---生態

III. 土壤(農林)的功能的各種闡釋(1)
日本(環境土壤學):

植物生產機能、(水質、污染物質)淨化機能、貯水及透水機能、
埋藏文化財保存機能、和諧基能(景觀/市民農園)、自然教育/教
材機能、建築物支持機能、土地設施施工機能、建設資材機能、
窯業原料機能。

日本(農林水產省)

水涵養機能、洪水防止機能、水質淨化機能、土砂崩壞防止機能、
土壤侵蝕防止機能、污染物淨化機能、居住快適性機能、保健休
養機能(生理、心理)。
(註:畫底線者為目前環評中有討論到的議題)

IV. 土壤(農林)的功能的各種闡釋(2)
英國農環部(defra, UK);Blum(1993)

環境交互作用(
(1)空氣、地質、水及土地利用之介面;
(2)過濾水質及空氣灰塵沉降場所;
(3)釋出及吸收大氣氣體並且是碳(溫室氣體)的儲存所;
(4)降雨時調整水流及水氣)
食物及纖維之生產(食物、木材、能源、家畜及纖維)
提供平台
(1)土木之基礎(道路及建築)
(2)影響土地利用及造成地景(shaping landscape)

(註:畫底線者為目前環評中有討論到的議題)

V. 土壤(農林)的功能的各種闡釋(3)

支持生態棲地及生物多樣性:
(1)決定自然與生命的分布；
(2)陸地生態的基礎:
提供水、養分、根之成長空間、種子儲存所及微生物與大型土生動物棲地
提供原物料來源:
(1)直接提供礦物及資源如泥碳土及表土；
(2)天然的水庫儲存大量的水
保護文化資產: 保護我們的文化遺產及環境變化

(註:畫底線者為目前環評中有討論到的議題)

VI.


VII.以七星案為例：環評對土壤功能考量之缺失(1)
已考量部分

• 土壤重金屬
• 滯洪池(防洪機能， 但末端排水只能承受10年期洪峰)
• 文化遺址(評估期間沒有找到遺址)
• 土壤液化及斷層(提供平台機能，斷層有威脅但還是要開發)
• 棄土(土資場，但未考量再利用(磚材或陶土)填海…)

VIII. 以七星案為例：環評對土壤功能考量之缺失(2)
未考量部分

• 環境交互作用
• (1)空氣、地質、水及土地利用之介面;
  
• (2)過濾水質及空氣灰塵沉降場所;
• (3)釋出及吸收大氣氣體並且是碳(溫室氣體)的儲存所;
• (4)降雨時調整水流及水氣
• 食物及纖維之生產(食物、木材、能源、家畜及纖維)
• 提供平台
• (1)土木之基礎(道路及建築)
• (2)影響土地利用及造成地景(shaping landscape)—殘丘地景、后豐鐵馬道)

(註:畫底線者為目前環評中有討論到的議題)

IX. 以七星案為例：環評對土壤功能考量之缺失(3)
未考量部分

• 支持生態棲地及生物多樣性:
• (1)決定自然與生命的分布；
  
• (2)陸地生態的基礎:提供水、養分、根之成長空間、種子儲存所及微生物與大型土生動物棲地)
• 提供原物料來源:
  
• (1)直接提供礦物及資源如泥碳土及表土；
• (2)天然的水庫儲存大量的水)
• 保護文化資產: (保護我們的文化遺產及環境變化-后里台地紅土之意義?)

(註:畫底線者為目前環評中有討論到的議題)


X. 為何無法評估土壤功能?

• 面積要大至多少才有影響? (10ha以上?)
• 土壤資料的不完整性?(開發單位應補充調查)
• 土壤功能的補償措施(有價及無價之估算)
• 土壤功能無法讓一般人直接感受其重要。
• 台灣人喜歡: 以工程解決所有問題 (人口稠密之故?教育？) 以金錢衡量一切?

解決方案: 提出土壤功能評估審議規範?