中部科學園區第三期發展后里基地（七星農場環評記事）

中部科學園區第三期發展后里基地（七星農場環評記事）

（一）基本資料1

緣起：89年5月總統宣示落實綠色矽島之政策走向，擬於中部地區開發第三個科學工業園區，並選定台中及雲林兩基地；台中基地橫跨台中縣、市轄區土地。92年7月中科台中基地第一期，93年6月二期；台中基地附近因覓地不易，94年6月選定后里作為中科第三期開發基地
面積：一期250.75公頃；二期81.83公頃；三期后里基地，分為農場134.64 公頃，七星農場111.63公頃
計畫：后里農場引進半導體、精密機械及光電產業，七星農場則以光電產業（友達光電）為主軸。

（二）環評過程爭議點

1.位處斷層帶，並緊鄰淨水廠
后里地區有三義、屯子腳及車籠埔等三條斷層經過，其中三義與屯子腳兩斷層更呈剪刀交叉；假若發生地震，工廠倒塌或發生爆炸意外，可能會有劇毒物質、揮發性有機化物溢出、強腐蝕性的酸鹼液外洩的風險，嚴重威脅后里鄉民的生命安全、健康，大台中居民的用水。
后里農場工廠建築預定用地隔鄰即為中部地區300萬人使用之鯉魚潭浄水廠，事關中部300多萬人之飲水風險問題，因廠商估算每年將使用2-3萬噸以上有機溶劑及其他高毒性物質並排放3000噸氣體（90%回收率），這些物質沉降至淨水廠的風險很大（尤其華映公司曾有不良紀錄）。台大地理系林俊全教授於后里農場專案小組審查時擔任專家學者委員，曾表示『不應開發』；對七星農場亦認為應進入二階段環境影響評估¹

2.水資源排擠（五百億水資源開發，農業、民生用水）
過去三十二年(西元1971～2002年)中部地區各河川流量變化趨勢結果顯
示枯水期多為增加、豐水期多為減少的趨勢。台中地區90年自來水系統
供應生活及工業用水約114萬噸/日，至110年成長為183萬噸/日。然而供水量卻得在多方水利資源及工程聯合調度應用之下（見下圖），才勉強得以應付。

科三期為202萬噸/日)，且水源亦受濁度之影響。在考量計畫(滿足用水需求)、調配(聯合運用發揮最大潛能、靈活有效調度水資源)及備援(因應濁度、災變及枯旱之情況)供水之需要，應即刻推動增設后里淨水場(其水源可來自大安溪及大甲溪)、八寶堰及進行豐原淨水場改善。惟中科三期后里基地之用水仍需移用農業用水³。

3.廢水排放入灌溉溝渠
中科后里基地（后里農場部分）工業廢水處理後，將排入大安溪口，近期內先排放至牛稠坑溝，廢水中殘留的污染物質是否影響農田品質而影響糧食安全。長期則將不斷地累積大安溪出海口，將污染大甲及大安溪流域水質，將下游的農業、漁業發展產生不良的影響。例如竹科放流水排放的客雅溪，水質污染嚴重，連帶使得河口養殖的牡蠣重金屬、致癌物質含量過高，不適合食用。
牛稠坑溝溪有居民取水灌溉，開發單位卻以無水利會灌區模糊開發案對引用牛稠坑溪農田之影響。大甲溪下游仍有取水灌溉之事實，加以大甲溪因本案之開發，水流量將更減少，排放的廢水水質更應提高管理標準，所以應將廢水處理為合乎灌溉水質標準。
初期排放水由大甲溪入海，沿途流經大甲、大安及清水地區農田灌溉渠取水口，廢水流入農田影響面積達3000公頃以上，對於農產品安全影響甚大。同時入滲的地下水，是當地居民飲用水來源，特別是當地土層淺薄，土壤幾無過濾的功能，影響當地住民的健康。

4.有毒氣體排放
中科后里基地將引進的半導體、光電產業，製程中需要用到強酸、強鹼溶液，尤其是氫氟酸每年將排放74公噸，相當於每天203公斤。其它強酸、強鹼加上揮發性有機物質每年允許溢散量高達3,318公噸，每日飄出的廢氣由后里的風頭吹向后里鄉人口集中的上后里、下后里地區；未來還有七星農場的開發加上焚化爐及豐興鐵工廠等廢氣排放，對於后里鄉居民長期健康風險影響甚大。
近日更傳出由於中科大雅基地廠商排放，致使鄰近東海大學空氣中有致癌物質濃度偏高的的現象。

5.使用原物料部分未明，有毒排放無法有效掌控，亦未能確實進行健康風險評估
對於製程中使用的原物料，開發單位始終無能責成預定進駐的廠商確實提供，環評委員屢次追問，最後卻以百分之五的原料因屬『商業機密』，連廠商都無法自國外供應商取得回覆。
環保署環檢所曾對新竹地區光電廠廢水檢驗，雖符合放流水標準但其生物毒性單位超出100，意即排放廢水雖符合放流水標準但將廢水稀釋100倍後，養魚仍會立即死亡1。環保單位對於有毒物質排放無法有效掌握，難以制定有效的管理策略；另者，健康風險評估團對在進行評估之際，亦因此無法確切執行。

6.科學園區作業基金虧損嚴重，卻繼續補貼高風險產業（面板業之產業風險及金融風險）
為了配合政策開發科學園區並扶植園區廠商 行政院國家科學委員會科學園區作業基金截至目前已經負債九千多億元 廠商取得大量優惠甘冒市場需求多變的風險 再加上政府要求各行庫提高其聯貸額度，這些潛在不利因子所衍生的金融風險卻是全民共同承擔 。

7.模擬、說明臭氧影響，使用背景值為陳舊資料
環境影響說明書引用環保署89年公布的當地臭氧濃度資料充當背景值，無視委員一再要求應以更新之92年，甚至95年之最新數據；原因實為一旦採用較近年資料，則臭氧濃度將嚴重超過標準。

8.觀光產業（后豐鐵馬道）
后豐鐵馬道已是全國聞名的景觀休閒道路，網頁搜尋以可多達數十頁 。一些民眾上網張貼圖片表現目前的景觀現況，開發單位對於開發案是否影響后豐鐵馬道並未盡到詳實的分析，也未提出具體可行之替代方案
開發案對后豐鐵馬道影響而影響當地居民賴以觀光為生的生活沒有評估。同時，聯絡道與后豐鐵馬道交錯，圖說之鐵馬道仍與聯絡道交錯，后豐鐵馬道現行之綠帶可否列入園區之綠帶。開發單位應儘量將空間留給大眾而不是將空間保留給開發單位。

9.通過環評之142次委員會，嚴重瑕疵違背程序正義
主席基於『行政效率』考量，非但沒有允許遠道而來的后里居民代表從容表達意見，亦限制發掘問題的環評委員陳述理由。最後更以多數官派委員投票表決，在前提全未釐清的情形下強行通過本案。

（三）環評之外其他質疑

（1）利益輸送單一廠商
七星農場規劃當時，政府必須投入至少86億元僅為單一TFT-LCD廠商，友達光電；此舉引起多位環評委員及立法委員質疑開發單位圖利廠商，有違公平正義。近日前報載，友達因市場需求前景看淡， 已決定縮減設廠規模，投資由4000億減至2540億；七星園區將重新規劃配置2。

（2）環評結論執行（后里農場之例）
后里農場已進行開發，開發單位卻未依照環境影響說明書之環境監測事項確實執行，致發生超時施工，嚴重揚塵、材料堆置交通要道致侵犯正常行駛車輛路權等重大違規情事。

（3）放流管埋設（明管或暗管）
開發單位未善盡管控園區進駐廠商之責任於先，進而未與居民充分溝通於後的情況下，引發當地大規模的居民抗爭。

（4）海岸生態（中華白海豚、高美濕地）
台灣中部西海岸存在一群以離岸不遠距離為棲地的中華白海豚族群，由於研究人員所觀察到的數量估計僅為50至200隻；排放至西海岸的工業污染將威脅此種群的生存。
大甲溪排放廢水將影響高美濕地(灰藍色區)的生態。