2006/12/02 課程投影片(2)

2006/12/02 課程投影片(2)

開發案流程與民眾參與

台灣蠻野心足生態協會

文魯彬

2006/12/02

(1) 開發案流程涉及因素

• 政策(例如選舉支票、政府政策)
• 土地(如徵收、使用項目變更、水土保持)
• 環評(達到一定規模須做環評)
• 預算(立法院、地方議會預算審查權)
• 資訊(政府採購公報、各公私單位之網站資 訊揭露)

(2) 民眾如何參與

政策、土地、環評、預算等審查程序

各自獨立，皆可切入參與

都市計畫法 第 27- 2 條

重大投資開發案件，涉及都市計畫之擬定、變更，依法應辦理環境影響評估、實施水土保持之處理與維護者，得採平行作業方式辦理。必要時，並得聯合作業，由都市計畫主管機關召集聯席會議審決之。

前項重大投資開發案件之認定、聯席審議會議之組成及作業程序之辦法，由內政部會商中央環境保護及水土保持主管機關定之。

(3) 政策監督

遊說各政府機關、立法院、地方議會、民間團體等，表達意見

民眾參與：

• 未定案之開發，參與可行性評估過程
• 例如向行政院、交通部表反對蘇花高速公路興建
• 向經濟部、台電表反對興建西寶水力發電廠
• 向雲林縣政府、環保署表反對林內焚化爐興建

(4) 土地(1/2)

1.台灣的國土計畫體系將土地分為都市土地（都市 計畫系統）與非都市土地（區域計畫系統）。

2. 任何開發案所使用的土地，若符合都市計畫或區 域計畫（非都市土地使用分區管制規定）之土地使用分區，則無須進入該二系統審查變更。

3. 若與原土地使用分區不符（如中科使用農業區），則需進入「土地使用變更」程序。屬都市土地，進入都市計畫程序；屬非都市土地，則進入區域計畫程）

(5) 土地(2/2)

民眾參與：

關切土地徵收、水土保持、土地使用變更程序等(即都市計畫/區域計畫審議委員會)

例如：

• 高雄都會鐵路地下化徵收民宅土地(交通部)
• 中科后里七星基地變更農業用地(內政部)
• 花蓮和平工業區礦場山坡地水土保持(花蓮農業局、農委會)

(6) 環境影響評估

《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》：

開發達一定規模須實施環評

民眾參與：

各地方政府環評委員會(如掩埋場、焚化爐興建)、行政院環保署環評委員會(中科基地、蘇花高)、各公聽會、說明會。

(7) 預算審查

• 預算主要以公部門開發案為主，私部門之開發亦有政府預算補貼之情形，如稅賦減免、水電、道路開發等補貼。
• 地方議會審查地方政府預算
• 立法院審查中央政府預算

民眾參與：

• 審閱預算書，遊說立法機關
• 實例：

遊說立法院刪除西寶水力發電廠預算

(8) 資訊

民眾參與：

• 閱讀政府採購公報，可知公部門勞務、工程、財務招標情形
• 各機關、民間機構網路訊息揭露與關切追蹤

(9) 結論
各類開發案差異性大，只要掌握不同目的事業主管機關之政策監督、土地使用、環評審查、預算審查及資訊蒐集即可達到民眾參與公私部門各種開發計畫。